Photo de Drew Angerer/Getty Images Les données montrent qu'il y a des taux d'exécution plus élevés dans les quartiers noirs et latins très pauvres.Les démêlés comme ceux que Kozikowski et sa famille ont eus avec les flics des transports en commun ne sont pas rares ; plus que 53 000 Les New-Yorkais ont reçu des convocations pour fraude tarifaire en 2018. Cependant, il est presque impossible de déterminer à quel point elles sont courantes, en raison des tentatives de longue date du NYPD pour contourner une loi les obligeant à publier des données détaillées sur l'application de la fraude tarifaire.
En 2017, le conseiller municipal Rory Lancman, qui représente la Jamaïque et d'autres quartiers du Queens, a introduit une législation obligeant le NYPD à signaler le nombre d'arrestations et de convocations émises pour fraude au métro sur une base trimestrielle, ventilée par station de métro, district de bureau de transit et race, sexe et tranche d'âge. Le projet de loi a été adopté à l'unanimité.
Après le NYPD et la ville à plusieurs reprises soufflé délais pour signaler les données, Lancman et la Community Service Society ont poursuivi la ville et le département pour non-conformité, puis ont déposé une demande de données en vertu de la loi sur la liberté d'information de New York. Le NYPD a finalement commencé libération certaines données en 2018, mais les feuilles de calcul ne comprenaient que les 10 premières stations par catégorie et par trimestre, et de nombreuses stations ne sont pas correctement identifiées. (Par exemple, une station est appelée 125th Street ; il y a quatre stations différentes qui pourraient faire référence, dans des quartiers différents, avec des compositions raciales et économiques différentes. Une autre est identifiée comme Jay Street-Borough Hall, qui est l'ancien nom de la nouvelle station élargie Jay Street-Metro Tech.) Bien que les données mises à disposition par le NYPD puissent être utilisées pour identifier les tendances générales concernant l'application de la loi sur l'évasion tarifaire, elles ne suffisent pas, comme l'a dit àMediaMenteHarold Stolper, économiste principal du CSS, à discerner informations utiles sur les modèles d'application de la loi au niveau de la station.
Image via la Community Service Society de New York
Cette carte interactive, créée par Stolper, montre le taux d'application (cercles rouges) superposés sur les quartiers codés par le niveau de pauvreté et la démographie raciale. Par exemple, il montre des cercles orange et rouges dans le Bronx, en particulier dans les Transit Districts 11 et 12, où Kozikowski vit et fait la navette. Compte tenu de la spécificité des données, l'analyse montre non seulement où l'application se produisait, mais comment. Par exemple, certains districts de transit ont davantage recours aux arrestations que d'autres. Dans le district 12 du Bronx et le district 33 de Brooklyn et du Queens, selon le rapport du CSS, les arrestations représentaient 32% des mesures d'exécution. Dans le reste des quartiers de transit de la ville, les arrestations ne représentaient que 22% des actions coercitives.
Alors que la carte montre qu'il existe des poches de taux d'exécution élevés dans l'est de New York et d'autres parties de Brooklyn, la section la plus visible est les Far Rockaways dans le Queens. Le district de transit 23 avait le plus faible nombre d'usagers de tous les districts de transit, mais plus de deux fois plus de mesures d'exécution par passage de MetroCard que tout autre district, soit plus de quatre fois le taux à l'échelle de la ville.
Image via la Community Service Society de New York
Un jeudi glacial de janvier, juste avant midi, deux policiers sont entrés dans la station de métro 80th Street dans le Queens, le premier arrêt du Transit District 23. Environ 10 minutes plus tard, ils sont montés à bord d'un train A à destination de Lefferts, où ils ont réveillé un homme avec des baskets bleues sans lacets, qui était allongé sur plusieurs sièges. (Tu dois te lever, mon pote. Tu dois t'asseoir ou je vais devoir te donner une convocation. Je ne veux pas faire ça, a dit un officier, avant de lui tendre une barre de céréales.) Les flics ont pris le train jusqu'à la fin de la ligne à Lefferts, où, après avoir compris le fait assez évident qu'ils avaient une queue avec un cahier, un officier, dont l'insigne indiquait Saha, m'a poliment demandé où j'allais. Expliquant que je travaille pour MediaMente, j'ai dit que j'étais intéressé de voir comment la police des transports en commun fonctionnait dans le district 23, et j'ai présenté les conclusions des nouvelles données, qui montrent que le district avait, sur une période donnée, les tarifs les plus élevés. évasion arrestations et convocations dans la ville. Qu'est-ce qui, ai-je demandé, pouvait expliquer cela ?
Image via le service de police de la ville de New York
Cet argument, distillé par un travailleur bavard, résume parfaitement l'essentiel de la position de la MTA sur l'évasion tarifaire. Comme le dit le récit officiel, les données montrent que l'évasion tarifaire augmente et coûte au MTA des centaines de millions de dollars, et que davantage de policiers sont donc nécessaires pour réprimer les pique-assiettes.
Il n'y a aucune preuve crédible pour étayer ces affirmations. Fin 2018, le MTA a publié un Présentation Powerpoint montrant que l'évasion tarifaire atteignait des niveaux historiquement élevés, atteignant 215 millions de dollars cette année-là. Cependant, le propre inspecteur général de la MTA a remis en question la validité des données, citant de nombreux défauts méthodologiques. Dans son rapport sur les données , elle a déclaré qu'un analyste du MTA qui a travaillé sur l'enquête sur l'évasion tarifaire a suggéré que la division de la planification des opérations de transport en commun de la ville considérait le projet comme un outil de gestion interne pour obtenir une estimation du problème, et non comme une analyse officielle dont les résultats seraient officiellement communiqués au Conseil MTA ou considéré comme une estimation robuste et fiable de la perte de revenus. De manière peut-être prévisible, les données ont ensuite été présentées sous la forme d'une analyse officielle, dont les résultats ont été officiellement communiqués au conseil d'administration de la MTA pour créer une estimation de la perte de revenus. (Selon un porte-parole, la MTA a fait appel à un expert indépendant pour évaluer et s'appuyer sur nos méthodologies existantes pour estimer les taux d'évasion tarifaire dans l'ensemble du système.)
(Dans un communiqué, le bureau du maire Bill de Blasio a déclaré : « Cette administration s'est attaquée à la disparité en réduisant considérablement les arrestations pour fraude tarifaire. Mais, il est naïf de penser qu'un problème aussi ancien et complexe que celui-ci peut être démêlé et résolu par le claquement de doigts de n'importe qui.)
Le MTA et le NYPD ont justifié une présence policière accrue en réponse aux problèmes de sécurité publique. Malgré plusieurs crimes très médiatisés dans le métro, la police et le MTA dire que le métro est sûr . Mais les dépenses pour plus de flics dans le métro continuent de croître.
En décembre, le conseil d'administration de la MTA a voté l'approbation d'un Budget 2020 de 17 milliards de dollars dont 249 millions de dollars pour 500 flics MTA supplémentaires; un porte-parole de la MTA a déclaré que dans la mesure où ils seraient préoccupés par l'évasion tarifaire, ils se concentreraient sur la dissuasion. On ne sait pas si cela signifie qu'ils ne délivreraient pas, par exemple, d'assignation. Le gouverneur de New York Andrew Cuomo, qui nomme la majorité des membres du conseil d'administration, a soutenu l'expansion de la police. (Son bureau a refusé de commenter cette histoire.) Sur les 12 membres du conseil d'administration qui ont voté sur le budget, trois, dont David Jones, le président de CSS, ont voté contre.